文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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