文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qián陈述句是什么意思举个例子说明，陈述句是什么意思？语文g)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(chán陈述句是什么意思举个例子说明，陈述句是什么意思？语文g)住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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