文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhō回族女人为什么离婚少ng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各(g回族女人为什么离婚少è)项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的回族女人为什么离婚少(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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