文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(pí把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁ng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zà把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁i)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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