文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàn微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗g)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zh微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗ù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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