金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)础设巴基斯坦中国人去安全吗，中国人去巴基斯坦安全么施建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电(diàn)设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等(děng)新(xīn)模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水平。

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