文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)京j属于北京哪个区的车改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù京j属于北京哪个区的车)提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达京j属于北京哪个区的车19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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