文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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