芦哲(zhé) 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心观(guān)点:我(wǒ)们将影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口，③劳动参与率(lǜ)，失(shī)业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过(guò)三因素(sù)框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人(rén)口的增加不能(néng)完全解释青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的上(shàng)升(shēng)，更重要却被(bèi)忽视的因素是青(qīng)年人(rén)口和劳(láo)动(dòng)参与率下(xià)降，带来16-24岁劳动力(lì)减少(shǎo)，从分母端大幅推高(gāo)青年失业率。假(jiǎ)如今年3月分母端的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业人口只能将失(shī)业率拉(lā)升至16.2％，但(dàn)实(shí)际青年失(shī)业率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失(shī)业人(rén)口会(huì)随着经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年(nián)劳动力(lì)的(de)下(xià)降可能成(chéng)为就业(yè)“疤痕(hén)效(xiào)应”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年(nián)失业率中(zhōng)枢。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的三(sān)因(yīn)素框架：（1）失业(yè)率=失(shī)业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据此可(kě)将青年失业率拆解为青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必来自失(shī)业增加，不(bù)要忽略分母(mǔ)，劳动力的(de)下降，也是抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业人(rén)口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人口(kǒu)：（1）从总量来(lái)看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业原因(yīn)方面(miàn)，近7成青年(nián)失(shī)业(yè)者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上(shàng)群体(tǐ)。

　　·（3）按照受(shòu)教(jiào)育程度来看，三分(fēn)之二(èr)的(de)青年失业人(rén)员接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就业(yè)的(de)结(jié)构变化较大，呈现出从(cóng)制(zhì)造到(dào)服务、知识(shí)密(mì)集(jí)程度由低到(dào)高(gāo)两个(gè)特点(diǎn)。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大(dà)幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就(jiù)业(yè)主要转向服务业(yè)。以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业，但是(shì)知识(shí)密集型行业的青(qīng)年失业(yè)情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因。经济复(fù)苏(sū)的主(zhǔ)力是知识密集程度较低(dī)的餐饮、零售等服务(wù)业(yè)，而知识密集(jí)程度较高的生产性服务业(yè)复(fù)苏(sū)较慢，服务业就(jiù)业复苏结构的分(fēn)化，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年(nián)劳(láo)动力：（1）青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对(duì)应(yīng)的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万(wàn)人(rén)，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年(nián)劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点。近(jìn)三年(nián)青年劳动参(cān)与(yǔ)率的下降主(zhǔ)要有三方面原因：一是(shì)16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万；二是部分群体因(yīn)就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的(de)变化导致初(chū)次(cì)进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解释青(qīng)年失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口(kǒu)增加132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的(de)增(zēng)加只能解释当前青年失(shī)业率(lǜ)的一部(bù)分，另一(yī)部分则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业率的变动可能出现以下三(sān)种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及(jí)劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率上升；③青年(nián)失业人口与劳动力均(jūn)在减少，失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)降幅大于劳动力降幅(fú)，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人(rén)口会随(suí)着(zhe)疫情后经济(jì)复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业(yè)率(lǜ)的(de)分母端越来(lái)越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现明显下降；外需、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　目(mù) 录(lù)

　　1. 青年失业率(lǜ)的(de)三因素(sù)框架(jià)

　　2.分子(zi)端(duān)：新(xīn)增(zēng)青年(nián)失业人员(yuán)缘于服务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季(jì)度青年(nián)失业人口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端(duān)：人(rén)口和劳动参(cān)与(yǔ)率均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母端(duān)可(kě)能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示(shì)

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀(pān)升(shēng)至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年(nián)有(yǒu)数据(jù)以(yǐ)来最高(gāo)值。在疫情影响退散、经济逐步(bù)复苏(sū)的情况下，城(chéng)镇调查失业率(lǜ)较(jiào)去年同期(qī)大幅(fú)下降0.9个点，但青年(nián)失业率却较去(qù)年4月逆势攀(pān)升(shēng)2.2个(gè)点。本篇报告将(jiāng)重点(diǎn)研究疫情(qíng)后留下的“疤痕效应(yīng)”如(rú)何(hé)推高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三因(yīn)素框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与率）

　　据此(cǐ)可见，影(yǐng)响(xiǎng)青年(nián)失业率(lǜ)的主要(yào)是三个因(yīn)素(sù)：①青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)；②青(qīng)年总人口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳动(dòng)力的变化。这三(sān)个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三(sān)个(gè)因素(sù)的(de)变(biàn)化(huà)都不能忽(hū)视。当(dāng)我们讨(tǎo)论失业率时(shí)，经常认为(wèi)失业率上升一定(dìng)是(shì)失业(yè)增(zēng)加的(de)结果，这个判断对(duì)于(yú)全年龄(líng)段失业率来说并(bìng)没有问题，因(yīn)为我(wǒ)国的劳动力总量（也(yě)称经济活(huó)动人口）在(zài)2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年(nián)均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则(zé)不能忽视分母(mǔ)的变动，因为青(qīng)年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为2020年青(qīng)年劳(láo)动力的(de)0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动(dòng)力人口(kǒu)在(zài)此(cǐ)期间从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年全(quán)年龄(líng)段劳动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿(yì)，整体失业(yè)率的(de)分母(mǔ)基本(běn)不(bù)变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的(de)是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的却是(shì)青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘于服务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三(sān)分之二(èr)接受过大学教(jiào)育

　　从总量自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗来看，当前城镇(zhèn)青年就业(yè)人数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局(jú)在(zài)3月就业数据解读时，披露了当前青年就业和(hé)失业(yè)人(rén)数(shù)的(de)基本情况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有参(cān)与劳动(dòng)力市场的青年6418万(wàn)人，主体为在校学(xué)生；参与劳(láo)动力市场的青年3219万人(rén)，其中就业(yè)人数(shù)2587万人、失(shī)业(yè)人数632万(wàn)人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基本持平(píng)，今年4月青年失(shī)业率比去(qù)年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青年失业人(rén)员比去年(nián)同期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普(pǔ)多132万人(rén)。

　　从增量看，今年前四(sì)个月青(qīng)年(nián)失业形势(shì)好于去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青年(nián)失业率每提(tí)高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年4月青年失业(yè)率比(bǐ)去(qù)年同期高2.2个点，但从新(xīn)增(zēng)青年(nián)失业人口来(lái)看，今(jīn)年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年(nián)同期为(wèi)125.5万。从增量来(lái)看，今年前(qián)四个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与当前(qián)经(jīng)济(jì)逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季(jì)毕业影响，我国青年失业率一般在上半(bàn)年(nián)逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步(bù)回落，预(yù)计5-7月青年失业率(lǜ)或将继续(xù)小幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观(guān)点认(rèn)为，青年群体由于工作经验和技能(néng)相(xiāng)对不熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其(qí)冲。但根(gēn)据月度劳动力调(diào)查数据(jù)，青年失业主(zhǔ)要原因(yīn)是主动辞职，被裁员的比例明(míng)显低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意愿但从未工(gōng)作(zuò)过的失业群体在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄(líng)群体(tǐ)中这一比例最(zuì)高是(shì)14.4％。我们剔(tī)除(chú)这(zhè)部分失业(yè)人(rén)群后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第一大失业原(yuán)因是主动(dòng)辞(cí)职，占比68.2％，单位倒闭(bì)破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从高到(dào)低依(yī)次是(shì)：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员接(jiē)受过大学教育。各年龄段失(shī)业人群(qún)中(zhōng)，年龄(líng)越低，平(píng)均受教育程(chéng)度(dù)越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比(bǐ)例在(zài)其他三(sān)个年龄阶段逐步(bù)递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业人(rén)口的受教育(yù)程度也(yě)大致类似，青年人由于年龄限制，接(jiē)受大(dà)学教(jiào)育比例略低(dī)于25-34岁，整体(tǐ)来看(kàn)35岁以下就业人(rén)员(yuán)的受(shòu)教育程度大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过大学教育的占比(bǐ)来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识(shí)密度(dù)从(cóng)低到高(gāo)

　　青(qīng)年失业(yè)人(rén)口的行(xíng)业与(yǔ)青年就(jiù)业分布基本(běn)一致。青年(nián)失业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大类行(xíng)业(yè)，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住(zhù)宿餐饮(yǐn)（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服(fú)务\修理(lǐ)和(hé)其(qí)他服务(wù)业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部青年失(shī)业人口(kǒu)的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也是青(qīng)年就业集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就业(yè)。从行业来看，青年失业人口的行业分布是由就(jiù)业(yè)分布决定的，吸纳就(jiù)业占比较大(dà)的行业(yè)，往往也贡(gòng)献了(le)较大规模的失业。因此，在挖掘青年失业(yè)人口来(lái)自何处之前，需要研究青(qīng)年就业(yè)的行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密集程度由低到(dào)高(gāo)两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大(dà)量流(liú)入服务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和电(diàn)热燃水的生(shēng)产供应(yīng)业，这四个(gè)行业是国民(mín)经(jīng)济分类的农(nóng)业和工业。2010年这四(sì)个行业(yè)吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该(gāi)比例大(dà)幅降(jiàng)至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有(yǒu)4个行业吸(xī)纳(nà)青(qīng)年就业(yè)比(bǐ)例增(zēng)加超2个点，其中，教育(yù)业为5.3％，租赁(lìn)和(hé)商务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房地产等其他(tā)6个(gè)服务行业吸纳青年就(jiù)业的(de)比例均增(zēng)超1个百(bǎi)分点。

　　以受教(jiào)育年限作为维度，青(qīng)年(nián)就业(yè)从知识密集程度较(jiào)低的(de)行业流向较(jiào)高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来计(jì)算各行业的知识密集程度(dù)。有5个(gè)行业的(de)平均受教(jiào)育年(nián)限在14年以(yǐ)上，依次是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信(xìn)息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过去(qù)十年青(qīng)年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年就业(yè)比(bǐ)例的增(zēng)幅(fú)均居(jū)前(qián)列。如图(tú)10，各行业(yè)所(suǒ)吸纳的青年(nián)就业比例变动与(yǔ)行业(yè)平均受教(jiào)育年(nián)限(xiàn)基本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程(chéng)度较低的行(xíng)业流向较高行业。

　　但是知识密集型(xíng)行业的青(qīng)年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业更严(yán)峻。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行(xíng)业的青年失(shī)业比例（该行业的青年失业(yè)人数(shù)/青年失业总人数），除以各行业的青年就(jiù)业比例（该行业(yè)的青(qīng)年(nián)就(jiù)业人数(shù)/青年就业总人(rén)数），来作为各行业(yè)失业率的近似替(tì)代(dài)指标(biāo)。以这个(gè)指标来看(kàn)，知识密集型行业的(de)青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务、公共管理(lǐ)等行(xíng)业，体(tǐ)现(xiàn)在(zài)图(tú)11中，都位于右(yòu)下方(fāng)。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或(huò)是(shì)一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的(de)原因

　　一(yī)季(jì)度服务业复苏出现分(fēn)化(huà)。今年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年(nián)Q1均(jūn)值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看，批发(fā)零售业(yè)缺口为(wèi)1.5个点，而(ér)建(jiàn)筑业、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫情前三(sān)年均值(zhí)，这三个行业一(yī)季度复苏(sū)情况较好；知识密(mì)集程度更(gèng)高的房(fáng)地产业、租赁和商务(wù)服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分子(zi)端(duān)来(lái)看(kàn)，当前(qián)青(qīng)年失(shī)业人(rén)员增(zēng)长的症结在于服务业就业复苏的结构(gòu)不(bù)均(jūn)衡。一(yī)方(fāng)面(miàn)，随着受教育水平的整体提高，青年就业(yè)大量流向知识(shí)密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息技术等(děng)行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复(fù)苏(sū)的(de)主力是知识密集(jí)程(chéng)度(dù)较低(dī)的生(shēng)活性服务业，而知识密集(jí)程度较高的生(shēng)产性服务(wù)业(yè)复苏较(jiào)慢。所以(yǐ)服(fú)务(wù)业(yè)就业复苏结构分化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业(yè)的一季度就业尚(shàng)未出现明(míng)显改善，应届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等行(xíng)业就业已经(jīng)出现回暖，但对于三分之二接(jiē)受过大学教(jiào)育的青年失业人口而言(yán)，这些行业的就业(yè)吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失业(yè)率的分母端是城镇青年劳(láo)动力(lì)，主要由青(qīng)年(nián)人(rén)口和(hé)劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始(shǐ)步入人口负增长时代，城镇青年劳动力(lì)可(kě)能将(jiāng)步入长期(qī)下降(jiàng)通道，这(zhè)将从分母端推升青年(nián)失(shī)业率，或成为疫情后就业“疤(bā)痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村(cūn)迁入均在(zài)减少

　　城镇青(qīng)年劳动(dòng)力首先取决(jué)于城镇青年人(rén)口数量，而后者来自于两部(bù)分，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二(èr)是乡村到城镇的(de)迁移人口，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都(dōu)趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年(nián)的出(chū)生人口，而(ér)前者正好(hǎo)是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均(jūn)出生人口超2000万，其(qí)中(zhōng)1987年出(chū)生人口(kǒu)最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两(liǎng)个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从2016年(nián)开始逐年(nián)减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只有650万人。预(yù)计(jì)今(jīn)年随(suí)着疫(yì)情影响减弱，人员(yuán)流动恢复(fù)，新增城镇人口数量会较去年有明(míng)显增长，但(dàn)可能仍然较难回到(dào)十(shí)三五(wǔ)期(qī)间超2000万的规模。当前我国城镇化率已(yǐ)经达到65％以上，继续高速增长(zhǎng)空间有(yǒu)限，从乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口(kǒu)数量整体(tǐ)将呈现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率：超(chāo)预期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有两个特点，一(yī)是低(dī)于其他年龄段群体，大部(bù)分(fēn)青年(nián)在校，并未进入(rù)劳动市(shì)场。二是近(jìn)年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率出(chū)现(xiàn)超预(yù)期下降。根据今年3月统计局披露(lù)的青年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的(de)劳(láo)动参(cān)与率约为33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青年(nián)人(rén)口中，有3219万(wàn)进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口普(pǔ)查时，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，该(gāi)指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳动参与率的下降主要(yào)有(yǒu)三方面(miàn)原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅(jǐn)两(liǎng)年的时(shí)间里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在校生(shēng)增加(jiā)了493万，年均增(zēng)长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势(shì)恶(è)化而(ér)退出(chū)劳动市场，在未来经济和就业(yè)好转后会回到(dào)劳动市(shì)场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾在发布会指出当月“就业人员(yuán)规(guī)模比1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形势恶化(huà)时，也会(huì)影响劳动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　三(sān)是就(jiù)业观念的(de)变化导致初(chū)次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气(qì)来看，对(duì)学历(lì)的推崇导(dǎo)致本科毕业即进入就业市(shì)场的年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公竞争(zhēng)激烈，发展至“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上(shàng)会(huì)将部分(fēn)青年人(rén)初次就(jiù)业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率出现下降。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　失(shī)业人口的增加不能完全解释青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在(zài)失业(yè)人(rén)口增加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能(néng)解释(shì)当前青(qīng)年(nián)失业率的一部(bù)分，另一部分则(zé)来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑(lǜ)到(dào)2020年我(wǒ)国(guó)人口已经开始负增(zēng)长(zhǎng)，未来青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但失(shī)业人(rén)口降幅不及(jí)劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在减少，失业(yè)人口降幅大(dà)于劳(láo)动力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我(wǒ)们认为，未来(lái)失业人(rén)口会随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但经济复苏(sū)难以改变失业率的分母下降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青(qīng)年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能(néng)会(huì)越来越重要(yào)，这也是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念(niàn)和(hé)数据说明

　　青(qīng)年失(shī)业率的两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率时，有必(bì)要明晰这一概念的两个要点：一是调查(chá)失业率是(shì)城镇就业范围，并非针对全部就业(yè)人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国城乡就(jiù)业大约分(fēn)别(bié)占63％、37％，近四成(chéng)的(de)就(jiù)业人口并(bìng)未(wèi)包含在内。因此(cǐ)，许(xǔ)多针对青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的讨(tǎo)论以全国青(qīng)年(nián)人口数(shù)量为出发点，未区分人口总(zǒng)量与(yǔ)城乡结构的问题，有(yǒu)失偏颇。本篇报告如无特别说明，各(gè)概念均(jūn)是指城镇(zhèn)就业口(kǒu)径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意(yì)愿的劳动年龄人口。按(àn)照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有(yǒu)劳(láo)动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济活动的人员。包括就(jiù)业(yè)人员(yuán)和失业人员”，因此没(méi)有(yǒu)就(jiù)业意愿的劳动年龄人口不计入(rù)劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁(suì)以上的人(rén)口(kǒu)约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳(láo)动力(lì)，约为(wèi)7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿，据此推(tuī)算城乡失业(yè)人口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从(cóng)数据来看(kàn)，失业率来自(zì)全国月度劳(láo)动力调查。该(gāi)项调查制度于2005年正式实施，每年(nián)进行两次(cì)全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围为中国(guó)大陆的城镇和(hé)乡村，调(diào)查对象为16岁及以(yǐ)上人口。2009年3月，为更及时(s自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗hí)准确反映劳动力市场变化情况，建立(lì)了31个大城市月度(dù)劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又将月度劳动力调查范围(wéi)扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳动(dòng)力调查(chá)正式在全(quán)国范围内开展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户(hù)，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五年一次的(de)人口抽样调(diào)查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次(cì)的人(rén)口普(pǔ)查则在长表部分(fēn)纳入(rù)就业调查，长表抽样比(bǐ)例(lì)是10％左(zuǒ)右(yòu)，因而人口普(pǔ)查的就业(yè)数据(jù)质量更高。

　　就业人(rén)员总数会根据普查数(shù)据进(jìn)行(xíng)修正，但(dàn)结构(gòu)数据仍会存在(zài)差异(yì)。比如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国就业(yè)人员约(yuē)为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年(nián)鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的差异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城镇(zhèn)制造业(yè)就(jiù)业人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服(fú)务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参(cān)与率出(chū)现(xiàn)明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不(bù)及预期，经(jīng)济和(hé)就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自(zì)何处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布(bù)机构(gòu)：德邦证券股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗