文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(40kg是多少斤fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕1140kg是多少斤号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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