金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地(dì)区(qū)，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运(yùn)维体(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施(shī)运营企业(yè)创新(xīn)技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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