文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(t天女散花的姿势是怎样的天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思，男女之间天女散花是什么意思í)出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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