金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设共享没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体(tǐ)验。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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