文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fè俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗i)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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