文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？)经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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