金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的(de)实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预(yù)留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)的(de)指导和监督(dū)，建HBC路由器能用WiFi吗立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动HBC路由器能用WiFi吗和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的(de)机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术(shù)研究，探索(suǒ)在充(chōng)电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业(yè)创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行(xíng)提(tí)前研(yán)判，并(bìng)做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车(chē)维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设(shè)施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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