今年1月，美国(guó)政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国(guó)再度陷(xiàn)入(rù)债(zhài)务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多(duō)次警告称，如(rú)果国(guó)会(huì)不(bù)尽(jǐn)早采(cǎi)取行动(dòng)暂停或提(tí)高债务(wù)上限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债(zhài)务违约(yuē)——而(ér)这(zhè)将对全球(qiú)经(jīng)济和金融产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务(wù)违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频频(pín)上(shàng)演。那么，引发这一危(wēi)机的根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事(shì)？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地(dì)给债务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需要先了解美(měi)国政府的债务从(cóng)何而来，以及其为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大部分时期都处于财政赤(chì)字状态，即政府支出在多(duō)数总统任期内都高于(yú)其财政收(shōu)入。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务规模(mó)也一直随着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债(zhài)务规(guī)模更是大幅(fú)增长。这一方面(miàn)是由于(yú)新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊(yī)拉克(kè)战争(zhēng)使得美国政府背(bèi)负了庞大支出(chū)压(yā)力，另一方面(miàn)，还(hái)因(yīn)为美国人(rén)口老龄化导致政府医疗支(zhī)出不断上升(shēng)，拜登政府(fǔ)推(tuī)出的大规模基(jī)建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时(shí)，美(měi)国政府的税收收入(rù)并没有跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤其是(shì)在小(xiǎo)布(bù)什政府和特朗(lǎng)普政府批准了减税政策(cè)之(zhī)后，税(shuì)收(shōu)压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的(de)双(shuāng)重压(yā)力下(xià)，美国的(de)赤(chì)字规模近年来如滚(gǔn)雪球(qiú)一般扩大，债务(wù)规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美(měi)国政(zhèng)廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)上限的出现(xiàn)，则(zé)最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第一(yī)次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国(guó)并没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱(qián)，美(měi)国国会基本照单(dān)全批(pī)。

　　但在1917年，由(yóu)于(yú)一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美国(guó)议员(yuán)提(tí)出的反对（也有一些议员(yuán)是为了反对美国参战(zhàn)），美(měi)国国(guó)会便(biàn)通过《第二自由(yóu)债券法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦债务进行限额规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界(jiè)大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上正式(shì)确(què)立了对美国政府债务总(zǒng)额的(de)限制。随后，美国国会又对(duì)其进行了修(xiū)订，以更改上限金额。从(cóng)此(cǐ)，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上，美(měi)国债务(wù)上(shàng)限总共提高(gāo)了100多次。尤其(qí)是自(zì)1960年以来(lái)，美国两党已(yǐ)经(jīng)提高了78次(cì)债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个(gè)月就会提(tí)高一次——其中(zhōng)共(gòng)和党总统执政期间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政(zhèng)期间(jiān)共(gòng)提(tí)高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务(wù)上限的上(shàng)调幅度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，在最(zuì)近(jìn)几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上限为(wèi)18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任(rèn)内(nèi)，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新(xīn)冠疫情(qíng)期(qī)间，美国国(guó)会暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消美国政(zhèng)府的支出(chū)限制(zhì)，这导致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思国(guó)近几届政府大(dà)幅上调债务上限

　　直到2021年，美国(guó)国会最新一(yī)次(cì)提高债务上限，美国债(zhài)务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债(zhài)务上限115亿(yì)美元，已经(jīng)足足增长了超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上(shàng)限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联邦政(zhèng)府设(shè)定的举债的最高额度，一(yī)旦(dàn)触及这条“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财政(zhèng)部借款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非国会(huì)调高债务上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有人(rén)会(huì)疑惑，美国政(zhèng)府为什么(me)要“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会(huì)对美国政府造成限制，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从(cóng)理论上来说，这(zhè)一限(xiàn)制也(yě)同时对其美国政(zhèng)府的债务(wù)信用提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国作(zuò)为手握(wò)美元霸权的超(chāo)级大国，本(běn)身并不受到发(fā)行美(měi)钞(chāo)的外在约束。如果美国政府开支无(wú)度、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀失(shī)控(kòng)，那么其(qí)债权信用将受到损害，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上(shàng)限”这一内控举(jǔ)措，才能维持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元霸权地位。换句(jù)话来说，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美方对债权人的(de)一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债(zhài)务上限，为什(shén)么在现在会(huì)陷入无(wú)法上调(diào)的(de)僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美国国会(huì)两院的通过。在此前的历史中(zhōng)，提高债务上(shàng)限(xiàn)在(zài)国会中绝大(dà)多数时候类(lèi)似于一个(gè)“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党(dǎng)并不会对(duì)此进行过于(yú)激烈的博(bó)弈。

　　但近年来(lái)，随着美国(guó)党派(pài)分歧(qí)不(bù)断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器(qì)，被在野党(dǎng)用作了与执政党讨(tǎo)价还价的砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国两党分别占据两院多数席位的(de)分裂背景下(xià)，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民(mín)主党占(zhàn)据参议院(yuàn)多数，而共(gòng)和党占据(jù)众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限(xiàn)，就需要和国会共和党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正(zhèng)试(shì)图利(lì)用债务(wù)上限(xiàn)的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈提高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)。而(ér)民主党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无(wú)条件(jiàn)提高债务上(shàng)限，这就(jiù)导致了当下的(de)僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会领导人(rén)会面，讨论提高美(měi)国债务上限的计划。

　　但值得注(zhù)意的是，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周二(èr)仍无法取(qǔ)得(dé)突破性进展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕真就(jiù)要无限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经(jīng)计划于本周三前往日本参加G7领导人(rén)峰会，并将在周(zhōu)末(mò)访问巴布亚新几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两(liǎng)党领袖谈判的时间(jiān)将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十多年前，美国(guó)也曾上演过类(lèi)似(shì)局面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类似严峻的违约(yuē)风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众议院共和党人在谈判最(zuì)后一(yī)刻，才就债务(wù)上限达成协议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债务违约灾难。奥巴马及(jí)民主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意在十年(nián)内(nèi)削减9000亿美元(yuán)的财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有(yǒu)真正(zhèng)违约(yuē)而仅仅是逼近违约(yuē)，这一(yī)紧张局势也引发(fā)了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次下(xià)调美国的主权信用评级。这使得美国面临更(gèng)高的借贷成本——美(měi)国第二年的借贷成本上(shàng)升了13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当(dāng)时两党(dǎng)谈(tán)判中(zhōng)的一些(xiē)成本削(xuē)减措施。

　　对一些经(jīng)济(jì)学家来说，上述的(de)市(shì)场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期影响。而(ér)更重要(yào)的是，从(cóng)长期来看(kàn)，财政(zhèng)支(zhī)出(chū)削减意味着(zhe)美国多年(nián)的预算紧缩(suō)，这可能会产生更严重(zhòng)的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经(jīng)济(jì)政策研究(jiū)所首(shǒu)席经济学家乔希·比文(wén)斯(sī)在(zài)回顾2011年债务危机时(shí)表示(shì)：

　　“在(zài)实施(shī)这些削(xuē)减(jiǎn)措施时，我们(men)仍处于相当低迷的(de)经济中，并且(qiě)正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的时间远远超过了应有的(de)时间……在接(jiē)下来的六七年里，美国政(zhèng)府没(méi)有(yǒu)提供真(zhēn)正有价(jià)值的公共(gòng)产(chǎn)品和服(fú)务(wù)，因为它们（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也被(b廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思èi)许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美(měi)国国会面(miàn)临类似的分裂(liè)局(jú)面，美(měi)国经济也正处(chù)于类似的衰(shuāi)退(tuì)环境之中(zhōng)。即便(biàn)美国两党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年的(de)戏(xì)码，在最(zuì)后(hòu)关头提高债务(wù)上(shàng)限，由此(cǐ)带来的短(duǎn)期市(shì)场动荡(dàng)和长期经济损害(hài)，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 廉贞是什么意思，廉贞七杀是什么意思