文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳(wě现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少n)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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