文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(nén花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗g)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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