文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对公元800年中国是什么朝代建立的，中国各个朝代时间表性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)50公元800年中国是什么朝代建立的，中国各个朝代时间表0万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 公元800年中国是什么朝代建立的，中国各个朝代时间表