文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān阻抗实部虚部是什么意思，实部虚部是什么意思啊)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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