金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设充电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办(bàn)事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技(jì)术(shù)研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进(jìn)行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是爬到底是什么结构的字啊，爬是什么结构的字,是先外后内吗新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导(爬到底是什么结构的字啊，爬是什么结构的字,是先外后内吗dǎ爬到底是什么结构的字啊，爬是什么结构的字,是先外后内吗o)车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人(rén)员安全业(yè)务(wù)培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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