金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前(qián)提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居(jū)住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo毁掉一个老师最好的办法)和监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(毁掉一个老师最好的办法shī)建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽(qì)车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施(shī)。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善(shàn)充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村(cūn)地区(qū)购(gòu)车(chē)三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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