金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的(两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃de)实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电基两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理(lǐ)责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)及电池质量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区(qū)充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平。

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