文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。兰州女人为什么戴头巾strong>每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸兰州女人为什么戴头巾试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心