文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(pín绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人g)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

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