文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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