文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是撒贝宁个人资料简历(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会撒贝宁个人资料简历议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ撒贝宁个人资料简历)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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