文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng云南有哪几个市 云南是几线城市)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改云南有哪几个市 云南是几线城市革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng云南有哪几个市 云南是几线城市)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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