文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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