文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专(z陈万年教子文言文翻译注释和启示，文言文《陈万年教子》翻译huān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(陈万年教子文言文翻译注释和启示，文言文《陈万年教子》翻译gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，陈万年教子文言文翻译注释和启示，文言文《陈万年教子》翻译开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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