文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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